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观察｜莫迪访美，与特朗普的昔日友谊正靠“交易”延续？

当地时间2025年2月13日，美国华盛顿特区，美国总统特朗普与印度总理莫迪在白宫会晤。视觉中国 图

当地时间2月13日，应邀访美的印度总理莫迪在白宫同美国总统特朗普举行会谈和联合记者会。如莫迪访问前的舆论所预测的那样，印方为化解特朗普第二任期政府的关税压力，在军购、燃油等领域向美方“示好”。分析称，印度要想维持特朗普第一任期所创造的对美良好关系，其实并不容易。

据新华社14日报道，特朗普在与莫迪的联合记者会上直言，印度存在“贸易壁垒”，美国要在关税上与印度实现对等。莫迪则强调，“14亿印度人邀请特朗普再次访印”，两国将在多个高新领域展开合作，呈现出对美加深关系、给美送“大礼包”的积极态度。尤让舆论关注的是，特朗普表态说，美国对印度军售数额将增加数十亿美元，印度将购买美国F-35隐形战斗机和民用核能技术。

“对于印度而言，贸易和移民等问题是此访中重要的议题，但最重要的还是‘印太战略’。印度对美国这一所谓战略的成型起了极大的推动作用，花了很大的力气。”上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，印度希望确保美国继续推行下去，形成对华战略围堵，以实现印度“供应链转移”和“经济崛起”的构想。

当地时间2025年2月13日，美国华盛顿特区，美国总统特朗普与印度总理莫迪在白宫会晤。视觉中国 图

两届任期的温差

在莫迪访问前，白宫刚刚迎接了以色列总理内塔尼亚胡和日本首相石破茂。这意味着莫迪与美国两个主要盟友领导人共同成为特朗普第二任期内首批接待的外国领导人之一。《经济学人》11日文章回忆说，莫迪和特朗普之间的“领导人友谊”可以追溯至特朗普第一任期。特朗普2019年在美国得州休斯敦接待莫迪访问时举办的“你好莫迪”（Howdy Modi）大会，以及莫迪政府2020年对到访的特朗普“还礼”而举办的“你好特朗普”（Namaste Trump）活动，都让人记忆犹新，并且让印度舆论对特朗普在新任期中加深美国对印关系抱有期待。

但对印度战略界以及外交部门而言，特朗普的第二任期更多意味着不确定性。对持有“美国第一”强硬立场、试图对所有国家启动对等关税政策的特朗普政府而言，对美贸易顺差超过300亿美元的印度显然“首当其冲”。此外，据印媒《商业旗舰报》报道，印度是美国H-1B签证持有人的主要来源国，在2022年的32万份申请中占比77%，而该政策是特朗普支持者中极右翼派系MAGA（“让美国再次伟大”）的眼中钉。

印度官方早前乍看对印美关系颇有信心。去年11月，印度外长苏杰生宣称，特朗普当选美国总统让许多国家“感到紧张”，但“印度不是其中之一”。然而，1月20日举行的特朗普就职典礼却让众多印度媒体感到紧张，因为莫迪并未被邀请到现场参与。尽管苏杰生在特朗普就职典礼上努力抢占了“C位”，但印度舆论还是觉得不够“放心”。美国驻印度大使埃里克·加塞蒂（Eric Garcetti）为此特意解释说，有其他事情比“出现在典礼人群中”本身更加重要。

“去年年底美国大选结果出炉后，苏杰生和唐勇胜就访问了美国，时任美国总统国家安全事务助理沙利文也访问了印度。印度希望‘印太战略’不会因特朗普再次上台而被逆转，苏杰生还希望用访问来争取特朗普邀请莫迪参与就职典礼，但并没有争取到。”刘宗义告诉澎湃新闻。

在特朗普就职典礼上，苏杰生涉嫌“强行霸占第一排”的举动还一度引起全球舆论热议。随着莫迪顺利完成对美国的访问，印美关系新走向似乎已可以定调。据英国广播公司（BBC）14日报道，莫迪在访问期间高调赞扬了印美之间的“大规模合作关系”（mega partnership）。莫迪还特地致敬了特朗普的MAGA口号，在13日的记者会上说这样的双边关系“让印度也再次伟大”（MIGA）。

当地时间2025年2月13日，美国华盛顿特区，美国总统特朗普与印度总理莫迪在白宫会晤。视觉中国 图

与特朗普打交道的“代价”

据新华社14日报道，在莫迪和特朗普会谈后，印度和美国达成了多项合作共识。特朗普说，莫迪同意就解决美印贸易“长期不平衡”问题进行谈判，印度购买美国石油和天然气能够“很简单地解决逆差问题”。

莫迪则表示，印美两国将在能源安全、核能开发、国防技术、人工智能、半导体、量子技术、生物技术、太空探索等领域加强合作，包括加强小型模块化反应堆合作，并建立关键矿物、先进材料和药品供应链。此外，两国致力于尽快达成一项互惠贸易协定，并已确定到2030年将双边贸易额增加一倍以上达到5000亿美元的目标。印度还将很快在洛杉矶和波士顿开设新领事馆，同时邀请美国大学等教育机构在印度开设海外校区。

新加坡星展银行高级经济学家拉迪卡·拉奥（Radhika Rao）对BBC分析说，因为印度已经有包括俄罗斯在内的多个平价石油进口来源国伙伴，也就是其来源足够多元和充足，印美之间有关能源交易的谈判其实不需要耗费双方太大力气。“然而，因为美元价格较高，美国石油和天然气可能会更昂贵，印度将面临平衡贸易赤字的挑战。”拉奥说。

实际上，莫迪在军购、遣返移民、燃油订单等方面释出的善意，似乎还不足够让特朗普感到满意。在13日记者会上，被问到是否会在征收“对等关税”方面对印度作出妥协时，特朗普说，他曾在第一任期内同印方抱怨关税过高，“但我未能得到妥协。所以我们将采取简单方法：你收我多少，我就收你多少。我认为这对美国人是公平的，事实上对印度也是公平的”。在莫迪访问前，美国白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特（Kevin Hassett）也曾强调，印度对美关税“太高”了。

美国有线电视新闻网（CNN）13日报道形容说，特朗普第二任期内“蠢蠢欲动”的关税政策，让美国的贸易政策“处于显微镜之下”。其中印美贸易关系尤为引起关注，印度政府的关税政策“是不利于美国政府的”。截至2024年，美国是印度最大的贸易伙伴，但印度在美国贸易伙伴名单中仅排名第10。两国当年双边贸易额为1292亿美元，创下历史纪录，而且两国贸易赤字还在扩大中。

“移民问题之外，贸易赤字和关税是特朗普对印度最不满的议题。对此，莫迪采取示弱姿态，放低关税，强调购买美国石油、天然气、军工产品，在特朗普心中两国最应该合作的国防领域展开合作。”刘宗义告诉澎湃新闻。

据路透社13日报道，印度外交秘书唐勇胜表示，印美贸易协议有望在“未来七个月内达成”。莫迪与特朗普会后的联合声明称，美国欢迎印度降低对美关税、增加进口美国农产品、启动2025年秋季贸易谈判的动作。唐勇胜评价说，“尽管莫迪和特朗普对关税问题都有自己的看法，但更吸引人关注的是，双方在这个问题上已在前进的路上。”

美国跨党派智库战略与国际研究中心印度项目负责人理查德·罗索（Richard Rossow）对路透社分析说，关税问题将继续主导印美关系。“这将是一场拳击比赛……印度愿意被打中几拳，但有一个极限。”

值得注意的是，莫迪此次访问达成的多项共识尚未转变成具体的协议。比如，唐勇胜向外界表示，美国F-35战斗机的交易仍在提议阶段，未进入正式程序。

一些美国媒体在莫迪访问前注意到中印关系近期的改善。“印度外交政策总体上存在投机性。过去几年，印度积极响应美国遏制中国的战略，但几年对峙下来自己并未在经济上获得足够多的利益，最近有所纠偏。然而展望未来，不排除印方会继续在边境等问题上为响应美方需求而做出影响中印关系的事情。”刘宗义说。