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读懂城市｜“场景创新”引领，厦门正在崛起一座“未来之城”

厦门，再次走在前列。

日前，厦门翔安南部片区启动区首批场景机会清单发布，聚焦氢能与储能、海空无人体系、新一代信息技术、未来医药四大产业领域，推出22个场景机会，推动各类创新主体的新技术、新产品、新解决方案在片区内首发、首试、首用。

厦门翔安南部片区启动区首批场景机会清单发布。 本文图片均为采访者供图

无论是新技术、新产品、新解决方案等“三新”提法，还是“首发、首试、首用”等“三首”概念，无不凸显了翔南片区以场景创新引领科技创新、打造前沿科技综合试验场的雄心。

作为“节点中的节点、前沿中的前沿、特区中的特区”，翔南片区的场景创新探索、场景招商探路、前沿科技突破、产业升级实践，也是厦门乃至福建逐鹿新质生产力的缩影。

01

场景创新，正在成为各大城市竞相逐鹿的新赛道。

日前召开的中央经济工作会议指出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。这是继2024年政府工作报告首次将“应用场景”列入当年政府工作任务之后，再一次将“场景创新”作为培育新兴产业和未来产业的重要抓手。

去年以来，包括北京、上海、深圳、成都、武汉在内的多个城市纷纷出台“场景创新”相关政策文件，合肥等地更进一步提出打造“全域场景之城”。

事实上，场景创新不是新概念，但过去往往与新消费关联在一起。近年来，在发展新质生产力的时代浪潮之下，场景创新有了更为丰富也更为深层的内涵，成为各大城市引领科技创新、带动产业转型升级、促进招商引资、推动城市跃升的关键一环。

在翔安南部片区开发建设指挥部常驻副总指挥、厦门市自然资源和规划局副局长庄源源看来，场景创新的本质，是以应用场景撬动市场、技术两端，“为市场找技术，为技术找市场”，打造新赛道和未来城市“超级场景”标杆，驱动前沿科技创新、培育未来产业、吸引高成长企业集聚。

厦门翔安南部片区规划图

这一次翔南片区推出的22个应用场景，并非求大求全，而是因地制宜，与自身地理区位、资源禀赋、产业优势、科创基础相结合，聚焦于氢能与储能、海空无人体系、新一代信息技术、未来医药等新兴产业，且无一不是可开展、有带动性、有示范效应的场景项目。

这些产业，既与翔南片区的优势主导产业相一致，也是厦门和福建逐鹿万亿级新赛道的主阵地。

不仅如此，翔南片区在发布新场景的同时，打造了厦门及福建首个场景创新促进平台，构建常态化场景创新工作机制。该平台涵盖场景需求征集、场景清单发布、场景供需对接三个核心功能，在全国范围内打响翔南场景创新品牌的同时，形成可复制、可推广、可借鉴的示范模板，助力更多区域的创新发展。

这意味着，场景创新之于翔南片区，不是一次性动作，而是长期战略；不是政府单方面的动作，而是将高校、企业、科研院所、投资机构等多元主体都动员起来，打通“策源-孵化-转化-应用-服务”的全链条。

场景创新的领跑者，为何是翔南片区？

与传统先研发后转化的“历时性创新”不同，场景创新属于“共时性创新”，基础研究、技术研发与商业转化同时发生，以问题为导向，将发展新质生产力置身于真实的产业生态、商业环境和生活场景之中，从而实现技术突破、产业转化、商业爆发的多点突围。

如果说消费领域的场景创新适合每一片区域，并无前置条件，那么新质生产力领域的应用场景创新，更适合以改革创新为己任、以新兴产业为主力、以“未来之城”为定位的新兴城区，翔南片区无疑是场景创新探索与实践的最佳“场景”之一。

从本次发布的应用场景就能看出，无论是氢能离网超充电站、无人船艇综合测试场、无人交通微循环，还是低空综合服务基地、高能级自动驾驶测试线，涉及的都是前沿产业，很多都无先例可循，多都需要一步步向前摸索。

正因为如此，场景创新既需要高校、科研院所、重点实验室等科技载体作为支撑，也离不开相对成熟的新兴产业生态作为依托，更离不开体制机制的改革优势加以催化。

翔南片区，恰恰拥有综合性优势。作为厦门科技创新的主阵地之一，翔南片区构建了以临空航空、绿色能源新材料、生命健康、新一代信息技术产业为基础，以文化创意、金融服务、科技服务等现代服务业为辅助的“4+3”产业体系，更坐拥翔安创新实验室、嘉庚创新实验室及厦门大学等高校和科研机构，还是厦门改革创新、对外开放、两岸融合的前沿阵地

可以说，翔南片区的创新探索，关乎的不只是自身，也是城市和省域高新产业发展的未来。

02

场景创新，正在成为招商引资的重要抓手。

近日，国家发改委印发统一大市场建设指引，强调各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策。

种种信号表明，拼土地、拼税费、拼补贴的传统招商模式迎来转折点，而推动各地招商引资从搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，防止内卷式恶性竞争，成为新常态。

受此影响，各地纷纷开始创新招商引资的新模式。产业链招商、股权招商、总部招商等模式开始盛行，而场景创新则为招商引资带来新的可能。

场景创新既是新技术裂变的“对撞机”，也是抢占新赛道的“加速器”，还是拉动投资的“放大器”。通过市场与技术供需对接，快速实现前沿技术应用和产业化，同时通过主动开放场景机会，主动创造投资标的和投资机会，吸引高新企业落户，并撬动更大的社会投资。

“我们从原来的给市场、给优惠，转向给机会、给场景，以场景应用为突破口，促进科技创新和招商引资。”翔安南部片区开发建设指挥部产业招商部部长蔡东亮表示，以场景创新推动“为市场找技术、为技术找市场”，为企业和产业发展持续提供良好的营商环境。

厦门翔安南部片区聚焦海空无人体系等四大产业领域（规划图）

当前，翔南片区正处于“一年快速铺开、三年全面见效、五年初具规模”的关键建设阶段，外有各地抢滩布局新兴产业的竞争压力，内有推动综合改革与开发建设的需求，亟待通过大规模招商引资，形成产业集聚优势和科创引领优势。

目前，“一年快速铺开”已经取得初步成效。据悉，指挥部成立一年多来，翔安南部片区新增注册企业近500家，片区产业投资项目近90亿元；新策划生成综合开发、配套基础设施等50余个项目，总投资超200亿元。

“快”，是翔南片区带给企业最大的感受。

翔安南部片区开发建设指挥部常驻副总指挥庄源源表示，“规划要快、开发建设要快、前期审批要快、流程要快，能并联的就不串联，能简化的就不照搬照抄，能提前的就不按时”。

这里的“快”，既是审批流程之快，也是市场反应速度之快，更是建设发展之快。

一方面，一流的产业体系和科创力量，为产业招商、科创招商、场景招商带来巨大的想象空间。

推出一系列应用场景不难，几乎每个城市都在诉诸无人驾驶、低空经济等新产业形态，但要形成招商引资的磁吸力，真正让新技术、新产品、新解决方案首发、首试、首用，则需要相关的产业集群、高能级创新平台作为基础，更需要真实且充满商业潜力的城市应用场景作为支撑。

另一方面，与其他地区相比，翔南片区拥有综合改革试点带来的体制机制创新优势，在营商环境改革上走在全市前列。

去年，翔南片区落实8项综合改革试点任务，形成了“一件事”集成化改革、打造闽台乡建乡创样板村、本外币一体化账户等改革创新成果，同时积极探索“财政政策+金融工具”投融资机制，引入投资基金参与翔南片区产业园区的开发建设。

翔南片区集两大优势为一体。与一般的工业园区不同，翔南片区从一开始就融合了科技创新和城市新城建设理念，既有相当规模的产业集群，又有丰富的城市真实场景，技术与市场之间形成联动效应。

以营商环境建设为依归，以场景招商、产业招商等多元化招商为抓手，翔南片区通过精准招商，推动高端产业、未来产业集聚成势，为“五年初具规模”下好先手棋。

03

翔南片区，何以担起“节点中的节点，前沿中的前沿，特区中的特区”高定位？

40多年前，在改革开放的时代大潮中，厦门经济特区应运而生，从一座滨海小城为起点，创下了近千倍的经济增长奇迹，成为我国东南沿海对外开放门户、区域性科技创新高地、国际滨海旅游目的地以及海峡两岸融合发展、交流合作重要承载地。

厦门翔安南部片区以场景创新引领科技创新，打造前沿科技综合试验场（规划图）

20多年前，翔安区获国务院批复成立，成为厦门推动“跨岛发展”重大战略的标志性节点。今天的翔安区已逐步成长为厦门重要的制造大区、科创大区、交通大区，厦门即将开通运营的新机场也以所在地“翔安”命名。

当前，时值进一步深化改革、经济转型换挡的重要关口，厦门再次被赋予全面深化改革开放、推动高质量发展、促进两岸融合发展三大重任，自身也面临从“海岛型城市”向“海湾型城市”转型的关键一跃，翔南片区正是在这一背景下应运而生的。

正因为这一点，翔南片区自设立伊始，就担起了厦门最重要的探索重任，被赋予打造“综合改革试点承载区，环厦门湾科创原创区，两岸融合发展先行区，新发展格局节点城市门户”。

这些定位，集改革创新、科技创新、两岸融合、国内国际大循环链接点为一体，既展现了翔安南部片区的发展蓝图，也昭示着其在新时代背景下的无限可能，定位之高、期许之重、空间之大可见一斑。

“节点中的节点”，指向的是新发展格局。厦门正在打造新发展格局节点城市，积极融入国内国际双循环。背靠新机场、坐拥综合保税区、地处厦漳泉金闽南“金四角”中心地带的翔南片区，自然而然成了链接两个市场、两种资源的重要桥头堡。

“前沿中的前沿”，是相对于区位优势而言，翔南片区正在成为两岸融合发展的先行区。2023年，福建获批建设两岸融合发展示范区，而作为因“台”而设的经济特区，厦门本身是两岸经贸合作、人文交流、融合发展的前沿，而翔南片区又是厦门的前沿，与金门隔海相望，自然要在两岸融合发展上先行一步。

“特区中的特区”，秉承的是经济特区一以贯之的改革精神，翔南片区要在综合改革试点上一路领跑。过去40多年来，厦门在改革领域创下了无数个“第一”，创下了“勇立潮头，勇毅前行”的赫赫声名。如今，翔南片区同样要以改革的思维、创新的路径开启建设的新征程，在投融资体制、财政管理、营商环境等改革创新上走在前列。

因此，翔安南部片区的设立，并非简单的平地起新楼，也不是再造一个纯粹的工业园区，更不是凭空划出一块政策“飞地”，而是以“未来之城”为期许，在岛外再造一个新的经济增长极，为厦门开创更大的发展空间。

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