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15所中国高校，被“制裁”

又有国外单位将对来自中国高校、科研机构的学生开展“安全审查”。

10月24日，瑞士苏黎世联邦理工学院（下文简称ETHZ）官网发布消息，将对来自中国的硕博申请人员进行“安全审查”。ETHZ详细列出了需要审查的高校和专业，15所中国高校被列入名单。

美其名曰“安全审查”？

在2024软科世界大学学术排名中，瑞士苏黎世联邦理工学院排在全球第21位，专注工程技术、自然科学等领域的教学研究，培养了包括爱因斯坦、冯·诺依曼在内的众多顶尖科学家，素有“欧洲大陆第一理工大学”的美誉。

公开信息显示，这是ETHZ第一次点名来自中国高校的申请者。国内除15所高校之外，中国工程物理研究院、中国空间技术研究院也被认为是需要审查的对象。与国内高校和科研院所一同被明确列入名单的还有伊朗、朝鲜以及俄罗斯这三个国家的共计23个机构。

在官网发布的《Dual use and sanctions: these applications require security screening》（双重用途和制裁：这些申请需要安全审查）一文中，ETHZ对该行为作出了详细解释，公告称，“由于全球政治局势正在变化……种种挑战影响到了ETHZ，所以在招收硕士、博士生或者邀请科学嘉宾、任命新员工时，ETHZ需要考虑现行的国家和国际制裁以及有关出口管制的法规。”

ETHZ同时列明了其进行安全审查时参考的4条标准，在第一条标准中，他们提到一个概念——security risk（安全风险），而有“安全风险”的机构包括与军事相关的大学和目前受制裁的机构，最终的“安全审查”名单是由ETHZ是以瑞士、欧盟、美国和英国的现有制裁名单为基础进行拟定的。

事实上，“安全审查”的范围不止于名单上的机构这么简单。除了教育背景之外，国籍/居住地、项目资金来源、研究领域也是审查依据。只要符合其中任何一个审查指标，申请就会被审查；如果触发超过一个审查指标，则申请直接被拒绝。也就是说，即使申请人从未在前文提到的国内17家机构接受教育，但如果申请人受被制裁国家的奖学金、交流计划或来源可疑的资金资助，所从事研究方向属于关键研究领域、关键技术等，也会遭到审查。

硕士生申请的评估标准

（图源：瑞士苏黎世联邦理工学院官网）

为啥是这15所大学？

从名单中我们不难发现，这15所高校是清一色的理工科强校，这些高校的优势学科、专业与ETHZ列明需要重点关注的领域高度匹配，集中在STEM【科学（Science）、技术（Technology）、工程（Engineering）、数学（Mathematics）】相关领域，无一不是当前科技研究的前沿和热点。

ETHZ列明需要重点关注的领域

国无防不立。工信部直属的7所高校和国防科技大学，为我国航空航天、船舶海洋、核动核电、武器装备等国防科技领域培养了大批杰出人才。服务国家战略，培育国防科技尖兵，他们当仁不让。5G技术、集成电路、人工智能、量子信息、云计算、大数据……北京邮电大学和电子科技大学是我国高校中电子通信领域的领头羊，挺起了中国信息通信产业的“脊梁”。

天津大学、四川大学是国内化工、生物等领域的佼佼者，瞄准世界科技前沿和基础研究，在合成生物学、高分子材料等方面取得重要突破；作为我国南方的重要学府，中山大学在新材料、新能源、人工智能、低空经济、新一代信息技术等领域力争突破若干“卡脖子”技术难题，与国防科技大学等单位共同建设国家超级计算广州中心，围绕“天河二号”超级计算机推进高性能计算与大数据深度融合；中国科学技术大学是我国尖端科研仪器设备和大科学装置研制的重要基地，近年来在量子信息、单分子科学、高温超导、纳米科学、地球环境、生命与健康等前沿领域取得了一批具有世界水平的科研成果，今年更是在量子计算领域取得了里程碑式进展。

在这份名单中，洛阳理工学院无疑是最引人注目的一所高校。作为唯一一所非“双一流”高校，这所名不见经传的地方高校有何过人之处？公开信息显示，洛阳理工在无机非金属材料工程领域深耕多年，在国家建筑工程领域、智慧工业领域、国防装备领域发挥着重要作用。其材料科学与工程学院是我国较早从事材料工程研究以及人才培养的单位之一，前身是1958年成立的洛阳建筑材料工业学校硅酸盐专业科，由当时的建材部布局设立，已成为国内具有影响力的“中国建材行业人才培养基地”。

收紧的留学政策

ETHZ对我国科研、求学人员进行审查并非先例。据其官网所称，上述名单其实是以瑞士、欧盟、美国和英国的现有制裁名单为基础进行拟定的。2020年5月，时任美国总统特朗普签署了“10043号总统令”，依据该总统令，美方“暂停和限制”与中国军方有关的学生和研究人员进入美国学习或开展研究。直到今天，“10043号总统令”仍未失效。

荷兰等地亦有动作。据英国《金融时报》去年6月12日报道，荷兰教育大臣戴克赫拉夫表示，荷兰政府计划对科技领域学科留学生进行风险筛查，将统计中国国家公派留学生（CSC）在荷数量和学习领域。多所荷兰高校以所谓“国家安全”为由，在科技领域学科减少录取中国国家公派留学生。荷兰埃因霍温理工大学校长简·斯米茨称：“荷兰政府要求大学采取更严格的措施，更好地保护他们的珍宝（crown jewels，指荷兰的顶尖技术）。”

但在被拒签的中国学生中，很多人所学专业与官方政策中所称的“军事应用”“科技领域”相距甚远，比如金融、商业、文学和艺术。除了曾就读学校，中国学生也可能因为过去某一段工作、学习经历，或者参加过中国政府奖学金项目等原因被拒签。美国乔治城大学发布的一份研究报告认为：“由于10043号总统令存在诸多关键的术语和概念没有被定义，这项禁令的范围是不明确的。”

“Research knows no borders.”——“研究无国界。”在ETHZ官网有关合规-出口管制的页面，这句话被放在最开头的位置。

随着现代科学的加速扩张以及塑造社会面貌作用的增强，科学是否负载价值等理论问题越发为学术界关注和讨论。有关“科学无国界”的争论从来不曾停止过。但如ETHZ所做，当“安全审查”被泛化，他们又是否真的能坚持“Research knows no borders”？

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